El szerződéses profil Kulcsfontosságú forrássá vált a spanyol közigazgatás szerződéskötési folyamatainak megértéséhez. Ha Ön vállalat, egyéni vállalkozó, vagy egyszerűen csak szeretné tudni, hogy egy intézmény hogyan költi a pénzét, ezen a digitális platformon gyakorlatilag minden, a szerződéskötéssel kapcsolatos információ megjelenik: pályázatok, odaítélések, kisebb szerződések, belső szolgáltatóknak adott megbízások és sok más jogi és gazdasági információ.
Bár ez nagyon technikainak tűnhet, a szerződő fél profilja mégiscsak egy elektronikus hirdetőtáblaA közbeszerzési szerződésekről szóló törvény szabályozza a folyamatot, amelynek célja az átláthatóság, az információkhoz való hozzáférés és a vállalatok közötti valódi verseny garantálása. Minden közigazgatási szerv és ajánlatkérő a saját módján szervezi meg a folyamatot, mindig a közbeszerzési szerződésekről szóló törvény és a Közbeszerzési Platform (PLACSP) által meghatározott közös kereteken belül.
Pontosan mi is az ajánlatkérő profilja, és mire használják?
El Az ajánlatkérő szerv profilja a hivatalos weboldal. ahol egy ajánlatkérő szerv (minisztérium, regionális önkormányzat, városi tanács, autonóm ügynökség, közintézmény stb.) központilag közzéteszi a szerződéskötési tevékenységével kapcsolatos összes releváns információt. Ezt elsősorban a közbeszerzésekről szóló 9/2017. évi törvény (LCSP) 63. cikke szabályozza, amely az ilyen információk terjesztésére és elősegítésére szolgáló online eszközként határozza meg.
Fő küldetése az az átláthatóság és a nyilvános hozzáférés biztosítása érdekében A rendelet a teljes beszerzési folyamatot lefedi: az előzetes tájékoztatóktól a szerződés hivatalossá tételéig, beleértve a beszerzési bizottságok jegyzőkönyveit, az ajánlatok értékelését és az esetleges későbbi módosításokat. Továbbá a rendelet egyértelművé teszi, hogy az ajánlatkérő weboldalán való közzététel nem zárja ki más hivatalos csatornák, például az Állami Közlöny (BOE) vagy az Európai Unió Hivatalos Lapjának (HL) további használatát, adott esetben.
Egy másik lényeges elem, hogy az ajánlatkérő profilinformációihoz való hozzáférésnek biztosítottnak kell lennie. ingyenes, nyílt és újrafelhasználható formátumokbanés legalább öt évig nyilvánosan hozzáférhetőnek kell maradniuk (LCSP 63.1. cikk). Más szóval, nem elég egyszerűen közzétenni; ezt olyan módon kell megtenni, hogy az adatok viszonylag könnyen megtekinthetők, letölthetők, feldolgozhatók és elemezhetők legyenek.
Az ajánlatkérő profilja általában beépül a ...-ba. Közbeszerzési Platform (PLACSP)amely az összes állami közszférabeli szerv, valamint számos regionális és helyi szerv profilját tartalmazza. Az autonóm közösségeknek lehetnek saját platformjaik, de a törvény előírja, hogy minden pályázati felhívást és azok eredményeit a PLACSP-n is közzé kell tenni, akár közvetlenül, akár összekapcsoláson keresztül (LCSP 347.3. cikk).
Felelősség a szerződéses profilban szereplő személyes adatokért
Gyakran közzéteszik őket az ajánlatkérő szerv profilján. Személyes adatokEz mind a vállalatokra, mind a magánszemélyekre (képviselőkre, önálló vállalkozókra, beszerzési bizottságok tagjaira stb.) vonatkozik. A közbeszerzési törvény és az adatvédelmi szabályozás előírja annak egyértelmű meghatározását, hogy ki a felelős ezért az adatkezelésért.
A szerződéses profilban szereplő személyes adatokért a felelősség a a közzétételt végző odaítélő hatóságVagyis az az ajánlatkérő szerv vagy az ajánlatkérést segítő szerv, amely feltölti a platformra az ajánlati felhívásokat, határozatokat, jegyzőkönyveket és az LCSP 63. cikkében előírt dokumentumokat.
Ha egy személy akar gyakorolja adatvédelmi jogait Az ajánlatkérő profiljában megjelenő adatokkal kapcsolatos hozzáférési, helyesbítési, törlési, korlátozási stb. kérelmeket nem az általános platformhoz, hanem ahhoz a konkrét ajánlatkérő szervhez kell címezni, amely közzétette az információt. Az adott szerv elérhetőségei általában megtalálhatók a profiljában, így könnyen megtalálható a kérelem megfelelő címzettje.
Hogyan működik az ajánlatkérői profil az autonóm közösségekben?
Sok autonóm közösség létrehozta saját beszerzési portáljait, amelyek csatlakozzon a PLACSP-hez hogy eleget tegyen az állami közzétételi kötelezettségnek. Jó példa erre a Madridi Közösség közbeszerzési portálja.
Madrid esetében a regionális ajánlatkérő szerv ajánlatkérőjének profilja a következőkből áll: minden információ a szerződéses tevékenységérőlelőzetes tájékoztató hirdetmények, közbeszerzési felhívások, pályázati dokumentáció, odaítélések, formalitások, valamint elérhetőségek és a szerződő hatóságokkal való kommunikáció eszközei.
2017. június 2. óta a szerződéses felhívásokkal és azok eredményeivel kapcsolatos információkat egy automatikus a Közbeszerzési PlatformonA madridi portál és a PLACSP közötti kapcsolatnak köszönhetően. Továbbá, ugyanezen az összekapcsoláson keresztül közzéteszik az előzetes közzététel nélküli (pályázati hirdetmény nélküli) eljárások keretében odaítélt szerződéseket, biztosítva a szerződéskötési folyamat lehető legteljesebb nyomon követhetőségét.
Ezek a regionális portálok általában olyan részlegeket kínálnak, amelyek a következőket tartalmazzák: "Több információ" ahol elmagyarázza, hogyan lehet részt venni a közbeszerzési eljárásokban, milyen elektronikus eszközöket használnak, milyen technikai követelmények vonatkoznak az online ajánlattételre, és milyen konkrét szabályok vonatkoznak az egyes esetekre.
Gyakorlati példa: egy városi tanács ajánlatkérőjének profilja
Egy nagyon szemléletes eset az a Városi Tanács ajánlatkérőjének profilja és autonóm szervei. Ezek a profilok egyetlen helyen csoportosítják az önkormányzati szerződéskötéssel kapcsolatos összes információt, azzal a céllal, hogy biztosítsák az átláthatóságot és megkönnyítsék a polgárok hozzáférését az adatokhoz.
Az ilyen típusú profilokban az információ általában a következő: legalább öt évig elérhető marad a nyilvánosság számáraAz LCSP-vel (a spanyol közbeszerzési szerződésekről szóló törvény) összhangban ez azt jelenti, hogy ebben az időszakban lehetőség van a lezárult pályázatok, a korábbi odaítélések, a formalizált szerződések vagy a még hatályos szerződésmódosítások megtekintésére.
Tartalmi szempontból a városháza profilja többek között a következőket tartalmazza: folyamatban lévő pályázatok bejelentései, a különleges adminisztratív záradékokat (PCA), a műszaki leírásokat (PPT), a munkaterveket és a kiegészítő dokumentációt, valamint a szerződések odaítélésére és formalizálására vonatkozó információkat.
A következőket is közzéteszik: módosítások, bővítések és minden releváns incidens amely befolyásolja a szerződések végrehajtását. Ezenkívül ez a rész jellemzően a vonatkozó szabályozásokhoz, dokumentumsablonokhoz, űrlapokhoz és az önkormányzati átláthatósági portálról származó, a szerződéskötéssel kapcsolatos információkhoz kapcsolódik, az átláthatóságról, a nyilvános információkhoz való hozzáférésről és a jó kormányzásról szóló 19/2013. törvénynek megfelelően.
Az Alicante Városi Tanács esetében például egyértelmű különbséget tesznek a következők között: különböző önkormányzati szervezetek szerződéses profiljaiMaga a Városi Tanács, a Városi Lakásügyi Hatóság, a Helyi Fejlesztési Ügynökség, a Városi Turisztikai és Strandfelügyelet, valamint a Városi Koragyermekkori Nevelési Hatóság. Mindegyiknek saját profilja van a Közbeszerzési Platformon, és általában hozzáférést biztosítanak az elektronikus pályázati portálhoz is a pályázatok benyújtásához.
Ajánlatkérői profilok és elektronikus pályázati kiírás
Manapság a HR-es profilja nem korlátozódik pusztán dokumentumok feltöltésére. Egyre inkább integrálódik a következőkkel: elektronikus ajánlattételi portálok Ezek a platformok lehetővé teszik az ajánlatok benyújtását, a dokumentáció elküldését és a teljes folyamat digitális követését. Számos városi tanács és más szervezet jól látható helyen hirdetményeket helyez el arról, hogy az ajánlatokat kizárólag ezeken a portálokon keresztül kell benyújtani.
Ezek az elektronikus környezetek konkrét információkat tesznek közzé az ajánlattevők számára: felhasználói útmutatók, műszaki követelmények, ajánlattételi utasításokAjánlások az elektronikus aláírásokban stb. előforduló hibák elkerülésére. Ez a fajta tartalom különösen fontos a papíralapú rendszerekről a teljesen digitális rendszerekre való áttérés során.
Ezenkívül a munkáltató profilja általában információkat nyújt a következőkről: az állandó közbeszerzési tanácsok összetétele a városi tanács vagy az autonóm szervek határozatai, beleértve az összetételt módosító igazgatótanácsi megállapodásokat, a testületek értesítéseit és az üléseik jegyzőkönyveit.
Egyéb hozzáadott tartalom, amelyet gyakran a „további információk a felvételről” címszó alatt tüntetnek fel, többek között az alábbiakra vonatkozó adatokat tartalmazza: toborzási szolgáltatás, általános alkalmazássablonok a fájlok feldolgozásához, formalizált szerződések listái és egyéb források, amelyek segítenek a vállalatoknak és a polgároknak jobban megérteni, hogyan kezelik a közbeszerzést az egyes szervezeteknél.
Milyen információkat kell közzétennie az ajánlatkérő szerv profiljának (az LCSP szerint)?
Az LCSP részletezi, hogy mit kell legalább az ajánlatkérő profiljának tartalmaznia. Az információk két blokkba vannak csoportosítva: Általános információk az ajánlatkérőről és az adott szerződéses tevékenységükre vonatkozóakat.
Általánosságban elmondható, hogy a profilnak olyan adatokat kell tartalmaznia, mint például elérhetőségi és helyszínadatok (telefonszám, e-mail cím, postai cím stb.), a szerv konkrét szerződéskötési szabályai, az állandó szerződéskötő bizottságok összetétele, a beszerzési előrejelzések (az éves szerződéskötési terv), a szabványos specifikációk és dokumentumok, valamint minden egyéb információ, amelyet a szerv relevánsnak tart.
A konkrét szerződéses tevékenységekkel kapcsolatban a profilnak többek között közzé kell tennie a következőket: előzetes piaci konzultációkElőzetes tájékoztatók és pályázati felhívások (beleértve adott esetben a tervpályázatokat is). Ezeknek a hirdetményeknek legalább a szerződés részletes tárgyát, időtartamát, a pályázat alapköltségvetését, a odaítélt összeget (áfával együtt) és a szerződés közzétételének módját kell tartalmazniuk, a kiadványokra mutató linkkel együtt.
Ezenkívül a beszerzési dokumentáció vagy alapvető dokumentáció az adminisztratív dokumentációból, amely legalább a következőket tartalmazza: az indoklást vagy a szükségletekről szóló jelentést, az elégtelen erőforrásokról szóló jelentést, az alkalmazott eljárás indoklását, a dokumentációt jóváhagyó dokumentumot, az adminisztratív záradékokat és a műszaki leírásokat (vagy a versenypárbeszéd leíró dokumentumát), az ajánlattevők számát és személyazonosságát, az ajánlatértékelési jelentéseket (különösen azokat, amelyek az értékítélettel értékelhető kritériumokra vonatkoznak, valamint a kirívóan alacsony ajánlatokról szóló jelentéseket), a szerződő bizottságok jegyzőkönyveit és az odaítélésről szóló határozatot.
Ezenkívül a profilnak tartalmaznia kell a következőket: a konkrét ajánlatkérő bizottság összetétele az egyes eljárásokról, az ülésekre vonatkozó jegyzőkönyvekről, a szakértői bizottságok kinevezéséről, az odaítélésről és az elutasított pályázatokról szóló bejelentésekről, a formalizálásokról, a lemondásokról és visszavonásokról, a szerződésmódosításokról, valamint a fellebbezések benyújtására és az eljárás esetleges felfüggesztésére vonatkozó információkról.
Kisebb szerződések, keretmegállapodások és megbízások közzététele belső médiában
Az átláthatóság szempontjából egy nagyon érzékeny terület az, ami a következőkkel kapcsolatos: kisebb jelentőségű szerződések és keretmegállapodásokból vagy dinamikus beszerzési rendszerekből származó szerződésekAz LCSP előírja, hogy az ajánlatkérő szerv profilja bizonyos feltételek mellett és bizonyos gyakorisággal tegye közzé ezeket az információkat.
Különösen a következőket kell nyilvánosságra hozni: kisebb, 5.000 eurónál kisebb értékű szerződések feltéve, hogy a fizetési mód előlegszámla vagy hasonló rendszer. A közzéteendő információk közé tartozik a szerződés tárgya, időtartama, a odaítélt összeg (ÁFA-val együtt) és a nyertes ajánlattevő kiléte. Ezeket az információkat legalább negyedévente közzé kell tenni.
Kötelező közzétenni azt is, keretmegállapodásokon vagy dinamikus beszerzési rendszereken alapuló szerződések amelyeket odaítéltek, feltüntetve a főbb információkat, és legalább negyedévente frissítve. Ez a pont elengedhetetlen a beszerzési racionalizálási eszközök használatának nyomon követéséhez.
A házon belüli szolgáltatókkal kötött szerződésekkel (korábban házon belüli szolgáltatókkal kötött vezetői szerződések) kapcsolatban a törvény előírja, hogy a következőket kell közzétenni az ajánlatkérő weboldalán: 50 000 eurót meghaladó áfa nélküli értékű megrendelésekFel kell tüntetni a megbízás célját, időtartamát, az alkalmazandó díjszabásokat és a címzett saját médiumának kilétét, legalább negyedéves gyakorisággal.
Továbbá, amikor egy ajánlatkérő szerv úgy dönt, hogy kizárni néhány információt Ha a közzététel jogi indokokon alapul (pl. adatvédelem, biztonság, üzleti titkok), a döntést és annak indoklását rögzíteni kell a szerződéses irattárban, hogy feljegyzésre kerüljön az átláthatóság korlátozásának oka.
Szerződéskötő profilok az Adóhivatalnál és más állami szerveknél
Állami szinten számos szerv úgy dönt, hogy közvetlenül a rendszerben központosítja szerződéses profiljának adatait. Közbeszerzési Platformpárhuzamos portálok fejlesztése nélkül. Ez történik az Adóhivatallal is.
Az Adóhivatal különböző szerződő szervei otthont adtak a Ajánlatkérői profilok az Állami Beszerzési Platformon, az LCSP 347. cikkének rendelkezéseivel összhangban. Ez megkönnyíti bármely ajánlattevő számára, hogy egyetlen környezetben megtalálja az AEAT és a többi minisztérium, ügynökség és állami szerv ajánlatait.
Ezen profilok működése lényegében nem különbözik: közzéteszik a pályázati felhívásokat, a specifikációkat, az odaítéléseket, a formalizálásokat, a módosításokat és az LCSP 63. cikke által előírt információkat, valamint az eljárásokban résztvevők számára érdekes elérhetőségeket és egyéb forrásokat.
Ajánlatkérői profilok keresése a PLACSP-ben és más eszközökben
Egy adott szerződéses profil megkereséséhez a Közbeszerzési PlatformEgyszerűen lépjen be a főmenübe, és válassza ki a kifejezetten az „Ajánlatkérő Hatóság Profilja” című részt. Innen egy űrlap jelenik meg, amely lehetővé teszi a különböző kritériumok szerinti szűrést: ajánlatkérő szervezet, szerv típusa, területi hatály stb.
Ha gyakran keresel ugyannak az ajánlatkérő szervnek a profilját, ez hasznos lehet. mentse el a közvetlen URL-t Lépjen a speciális keresés fülre az adott szervezet előre beállított azonosítójával. Ez a cím általában a képernyő alján jelenik meg, miután kiválasztott egy adott szervezetet, így a jövőben közvetlenül a pályázataihoz és hirdetményeihez ugorhat.
A PLACSP mellett vannak privát eszközök is a következőkhöz: piaci információk a közbeszerzéshez, mint például a Gobierto Contratación, amelyek lehetővé teszik a pályázatok, odaítélések, ajánlatkérő szervek, nyertesek, összegek, ágazatok stb. összesített elemzését. Ezeken a platformokon keresztül könnyen lehet keresni ajánlatkérő szerv szerint, és feltárni a szerződéses előzményeit, valamint navigálni az adminisztratív hierarchiát tükröző entitásfák között.
Ezek a megoldások jellemzően olyan támogatási forrásokat tartalmaznak, mint például útmutatók, szószedet és informatív cikkek kulcsfogalmakról (pl. elektronikus pályáztatás, keretmegállapodások, dinamikus rendszerek) és hasznos linkgyűjteményekről: maga a PLACSP, segédanyagok, tartományi tanácsok oktatóvideói, valamint jogi kiadók és szakosodott blogok referenciaanyagai.
Röviden, az ajánlatkérő profilja a következőképpen konszolidálódott: a szerződéses reklámozás lényege minden közszférabeli szervének, valamint kapuként szolgál azok számára, akik pályázni, auditálni, vizsgálódni szeretnének, vagy egyszerűen csak megtudni, hogyan kezelik a közpénzeket közigazgatási szerződések révén.